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第四十章命田产税步步进逼（第1页）

正因为心底对张真人这套很不以为然、但又不得不遵从，天命皇朝的精英人士就不太愿意提及他。但凡需要提及的场合，通常都用天命二字来代替。

值得庆幸的是，不知从什么时候开始，那位守护仙人的现身次数越来越少，有时候甚至上百年都不露踪迹。既然守护仙人不怎么出现，掌握了社会话语权的精英人士，就开始故意少提及甚至干脆根本不提及张真人，特别是在正式的历史记载中。如果只看天命皇朝的官方史书，甚至会以为张真人根本不存在。

可惜的是，天命神剑还在，关于张真人的传说也一直在民间流传。正史越不记载，底层平民就把他想象得越离奇，最终成为了民众的精神图腾。因此，天命皇朝的统治阶层对张真人再不满意，却不能彻底抹杀他的存在，更不敢直接对抗他的权威。只能采取切香肠的办法，一点一点地试探张真人的底线。

余怀谦提到的朝廷典制问题，就是切香肠切出来的后果。

张真人遗留的典章中，有两条根本性的政策，虽然经历了千年，却从来没有改动过。直到十年前成德皇帝上台，为了安抚支持他上台的社会精英阶层，这两条政策才被变相废止。

这两条政策，一条叫做命田制度，另一条叫做产税制度。

所谓命田制度，就是按人头给所有天命皇朝子民强行保留最基本的农田。按照土地的肥沃程度，命田的数量从两、三亩到十来亩不等，但肯定足以保证人的生存。这是保命用的，所以叫做命田。

命田按人头计，不得进行买卖。谁若是买了别人的命田，对方随时可以赖账，打官司也得不到支持，等于是白白送钱给人用。

为了保障命田的充足稳定供应，朝廷依托地方政府，在各地保留了由官方控制的储备田，保证所有人都能够得到足够的命田。如果人口增长太快导致命田数量不足，当地官府就会组织开垦荒地，或者从私人手中以官方牌价回购富余的土地。

在这样的制度保护下，再穷再懒的人，怎么也有几亩命田，自己不肯种还可以租给别人，不至于变成饿殍。

命田制度可以视为天命皇朝的穷人低保，产税制度就是命田制度的另一面，可以视为天命皇朝的富人调节税。

所谓产税，也即产业税的意思。天命皇朝是典型的农耕社会，田地乃是最重要的资产，产税就集中体现在田地上。对于工坊、店铺等非农产业，产税制度并不涉及。

产税是一种递增税，命田不用上交产税，出当地命田数量一倍以内，产税为当地粮食产量的一成，往上逐步递增，当家庭拥有的田地数量过命田数五倍之后，税收就达到了百分之百。其实这时种田早就亏本了，因为粮食要全交，种地的成本却要自己来承担。

所以天命皇朝成立千年以来，有大富豪却没有大地主。大富豪再富，只要不去侵夺贫民的地产，整个社会就能维持基本的稳定。而大富豪积累的金钱不能置办地产，就只好投入到经商、开矿、办作坊等工商业活动中来，又从侧面刺激了社会经济的展。

命田制度保证了天命皇朝不出现大量失去土地、流离失所的农民，产税制度保证了天命皇朝不出现极端的土地兼并现象，财富也不会被束缚到土地上，而是可以有效地投入到流通领域去。在这两条基本制度的保护下，天命皇朝保持了千年的富足与繁荣。

可惜的是，同样受到这两条制度保护的精英阶层，却根本体会不到张真人的睿智与苦心，反而将其视为最大的束缚，想尽一切办法要摆脱它们。成德皇帝上台后，迫于精英阶层的压力，逐步突破了这两条制度。虽然没有明着废除，实际却已经是名存实亡。

在命田制度上，命田的名义还保留着，但开了允许命田流转的口子。只要有这个口子在，有钱有势的人，自然能够慢慢把别人的命田弄到自己名下来。产税制度也做了调整，不再使用阶梯税制，而是采用统一的拾一税。也即不管你有多少土地，统统按产量的一成交税。

这两个调整，等于是打开了土地兼并的大门。随着时间推移，天命皇朝的土地兼并现象日趋严重，其恶果也逐步体现出来。

成德皇帝刚登基时，土地兼并刚刚开始，还没有造成太大的负面影响。而民众从战争负担中解放出来后，爆了一个生产、生活的高潮，这也是邱定邦所说近十年来人口数量和财政收入大幅增加的根本原因。但随着土地兼并现象越来越严重，很多农民失去了生存的根基。表面的繁华之下，危机已经悄然浮现。

这些失去了土地的农民同样需要生存，对于其中比较勤劳的那些人来说，谋生并不困难。天命皇朝的工商业比较达，新兴的地主阶层同样需要雇佣大量的劳力，不管是做工还是种地，只要舍得下力气，混个温饱还是没有问题。

可那些最先失去命田的人口中，很多都是好逸恶劳、好吃懒做的无赖。这些人图短期痛快，把命田卖了好逍遥快活。他们可不会老老实实去给别人打工，命田换来的钱财消耗一空之后，往往铤而走险，靠盗窃、抢劫等非法手段谋生，导致恶性案件激增。

社会的展与犯罪率的提升并不是绝对的矛盾。由战争转入和平，带来了一段时间的人口和财富增长，这个趋势依然还在，土地兼并的恶果却刚开始展现，刑事案件的增加，也不会造成社会层面的急剧动荡，暂时还影响不到整个国家。唯有去年也即成德九年，天命皇朝北方大面积生的旱灾，才从社会层面暴露了这种政策调整带来的巨大弊端。

如果有命田作为保障，即使生严重的旱灾，农民至少还有点以往的余粮，多少可以坚持一阵。可经过十年的土地兼并，很多农民已经彻底失去土地，只能靠当佣工谋生。佣工可能积存一定的财富，却不可能积存多少粮食。旱灾生后，种地不再合算，地主自然不再雇人，工商业也受到冲击，很多工人都被开革出去。而此刻粮价飞涨，这些佣工和工人的积蓄，根本买不到多少粮食，很快就彻底失去了生活来源。

单纯这些也没事，因为还有朝廷赈济。可惜的是，命田制度调整后，配套的赈灾制度却没有做相应的调整，依然按照命田数量放赈灾物资。这在原来是合理的，命田就代表着人口数量，按命田救灾就等于是按人口救灾，如今却不是这么回事。

按道理说，既然命田允许流转，那流转到别人名下之后，也就失去了命田的属性。可命田有免税的好处，那些地主为了减免赋税，都不愿意更改命田属性。在农耕社会，地主与官员其实就是一类人。地主想逃税，其实就是官员想逃税，在具体行政层面毫无阻力。最后的结果，就是命田集中到少数人手中的同时，却还保留着命田的属性，根本不用交税。

由于政策调整滞后，到放赈灾物资的时候，最需要救济的失地人口什么都领不到，最不需要救济的大地主，反而顺理成章地领到了绝大部分救济粮。再加上行政体系的内部损耗，赈灾效果自然好不到哪儿去。

在天命皇朝官场，去年旱灾导致的种种乱象，几乎就是一个公开的秘密。不过上上下下又都很有默契，把原因都归结到了百年不遇的天灾上。至于在各地出现的流民，在某种神秘力量的协调和支持下，地方官员也都原地控制住了，并没有酿成大规模的民变。

这次险些引大规模民变的危机，引起了成德皇帝的高度关注，专门盯着户部出台了补救措施，也即改变赈灾物品的放方式，把放基准由命田改为人头。这个措施已经悄无声息地推行下去，今年南方的水灾就是如此处置的，初步看效果还不错。当然，这也只是治标不治本。要想彻底解决此事，还需保证贫民拥有基本的生活保障。

此事十分敏感，从来没有在朝议的场合公开讨论过。刚刚生的时候，余怀谦可能确实不清楚。奇怪的是，事情已经过去一年，期间余怀谦还安排人去调查过，他调查过后不说，却偏偏在今天把此事翻了出来。

成德皇帝坐在龙椅上，心底有种不详的预感：余怀谦在此刻难，到底是何居心？此人的忠心，难道也是伪装出来的？