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這些人本就是青壯年，將力氣花到田地中後，不僅能將官府發放的田地種?好，還有餘力去開?荒墾荒，三年不收地稅，種?出來的糧食都是自己?的，這是多麼難得的事！幾百年來都未曾有過這樣的好時候！

青壯年回家後，家中也會張羅著為其娶妻，人丁稅被免了五年之久，所以生孩子的積極性?也高?了。

許多年輕力壯的丁口，就這麼回歸了家庭，很快有了妻兒家小，只要日子過得安穩，有盼頭，就更加生不出什麼與官府作?對的念頭了。

這種?安民撫民的措施，對社會的各個方面都有著十分明顯的影響，大?秦的面貌，確實是日月異起來。

隨著墾荒之風的興起，嬴政也敏銳地察覺到了這種?行為需要得到鼓勵，於是又出台了墾出來的田地，五年免稅的政令。畢竟開?荒是需要極大?的成本的，若是土地不好，前幾年地沒肥起來的時候，收穫大?概就是抵得種?籽肥料。

鼓勵了墾荒後，緊接著又出台了鼓勵興修水利、獎勵創發明農具、織布機等生產工具的措施。

除了秦修的鄭國渠、都江堰這類大?工程，一般地方縣裡?鄉里?的水利工程，比如一座橋、一座小型水壩、一條水渠之類的，始皇帝鼓勵地方政府募資修建，修建以後需要將捐資者?與捐資金額都用碑文記錄下來，就樹在橋邊、村口等人多的地方，好令往來人群看見?他們的貢獻。

若有更大?的工程，中央會根據工程的體量與情況進行部分撥款，另外?部分則由當地官府向?民間募資。

嬴政的目的，就是想盡辦法?，鼓勵和促進各地生產。

他看得出，農民們是不怕勞累的，他們更怕生活不安穩，怕沒地種?，怕風雨來的不及時，或者?風雨來的太多，如果能夠種?出足夠多的糧食，農民大?多是願意辛勤耕作?的。

李斯有些擔憂道?：「陛下，將這許多事，交給了地方的官府去做，不擔心他們會從中貪墨嗎？」

嬴政道?：「貪墨之事，是無法?避免的，但?不能因為這等小事，就放棄了更關乎民生的大?事。這方面的律法?規定，還需要你加以詳細思考去制定。」

說白了，還是堵不如疏，不能因為貪墨的事，就放棄鼓勵那些有利於民生的小工程的進行，相對於能讓百姓們種?出更多糧食的核心目標，其他的都是小事了。

因為「暴秦」的名聲，嬴政已經在注意著別讓刑罰過於苛刻，但?若是有人敢在這種?事情上做手?腳，那就別怪他手?段狠辣了。

這種?鼓勵措施，也得到了民間較為積極的響應。

最希望那些水利工程早日修好的，是普通百姓，種?田種?地最期盼的，就是老天爺仁慈一些，能風調雨順的，保證一季的糧食能順順噹噹種?出來，能有個豐收。

但?天意不好掌控，水利工程才是真正能調節水資源的可控手?段。

在各地開?始搞小型的工程時，許多百姓自帶乾糧和扁擔等工具，去工地上幫著修建，如此一來，各地的小工程進展也頗為順利。

而這一切，都是會記入到各地方官的政績中去的。

這政績也會記入考核，將來升遷貶謫，就更多的看這個了，看地方官為當地做過多少事，有多少拿得出手?的成績。

大?秦初立，對於是實行分封制還是郡縣制的事，一直都存在分歧。

一開?始，嬴政是更看好郡縣制的，主要是能夠將地方權力都收歸到中央了，更好管理。而後世的沿用，也說明了郡縣制就是未來趨勢。

可是根據秦的結局來看，強硬推行郡縣制，怕是會埋下不小的隱患，秦雖滅了六國，但?無法?完全拔除他們在各地的勢力，所以這次，嬴政決定用溫和一些的手?段，循序漸進地推進。

這根據不同的職務，來記錄政績考核，並給予升遷的方式，只是他瓦解地方結構的一種?方式。

人往高?處走，水往低處流，是大?勢所趨，若有機會往上走，非既得利益者?又有幾個願意守著老舊的那一套呢？

第259章史上第一二世祖胡亥（28）

的考核制度的實行，也推動了?小篆的普及，因為始皇帝要求公文都用小篆書寫，若不能很好地使用小篆，是?會影響到升遷與前途的。

有了?官方的帶動，民間也逐漸開始普及小篆，雖有六國遺民為自己的文字呼號，但小篆的使用和風行，是?大勢所趨，因此六國曾經使用的文字，也逐漸邊緣化了?。

與小篆情況類似的，還有度量衡的使用。

營商活動的發展興盛，使得錢幣和度量衡的統一，得到了?迫切的需要，始皇帝推出了?統一的錢幣和度量衡標準後?，最為支持的是那些行商的商旅們。

為了?維持經?濟的穩定，始皇帝還制定了?六國?錢幣回收兌換的標準，將六國?錢幣收上來以後?，統一融掉，鑄成錢，大秦的錢幣也逐漸取代了?六國?的錢幣。

李斯見此盛景，也喜不自勝，對始皇帝道：「陛下真是?聖明至極啊！這些事情，若是?讓咱們朝廷壓著百姓們去做，他?們反倒不願意?，但若引導著他?們去做，就水到渠成了?。」

始皇帝心?想，天幕說的那位唐太宗講的話?，倒是?頗有幾分道理，民如水，強壓強堵反會遭到萬民的反抗，但若像大禹治水一般，加以疏通引導，許多事就自然而然地辦成了?。