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第三百零五章 新官上任（第2页）

唐安蜀和安望海都留意到，卫兵换人了，而且换的是陈伯忠的人，因为他们穿的是奉化新军的军服，换言之，奉化新军已经进城了，傅国栋的军队正在接受改编，而革命军第十七军还在城外驻扎。

革命军为什么不进城？

走进大堂之内，傅国栋立即起身迎上去：“两位，你们总算回来了。”

唐安蜀问：“傅司令，有什么事吗？”

安望海则直接落座，也不用正眼去看陈伯忠和冷锐，还无视陈伯忠的点头示意。

傅国栋道：“虽说已经决定重组市政厅，但甬城缺乏人才，所以，希望两位先生可以鼎力相助。”

安望海拿起茶杯：“抱歉，我帮不上什么忙。”

傅国栋不知安望海今日是怎么了，忽然间变了一个人似的，只得用求助的眼神看着唐安蜀。

唐安蜀问：“将军，市政厅重组，我们两人又能做什么呢？”

傅国栋却是看向冷锐，冷锐这才慢慢放下手中的茶杯。

冷锐也不正眼去看唐安蜀和安望海：“虽说要重组市政厅，但麻烦在就麻烦在，这个称谓的问题。”

冷锐所指的称谓，也就是甬城在行政区划分上到底属于什么？

民国建立初期，尚未以“市”

作为行政区划，仅将清代原有的“府”

改制为县。当时曾有部分地方的县推动市制，但皆被当时握有中央政权的北洋政府挡下。

民国10年，也就是1921年7月3日，北洋政府颁布《市自治制》，市制乃正式通用于全国。当时的“市”

分为“普通市”

与“特别市”

两种；普通市隶属于县，特别市则隶属于省、其设置由内务部呈请国务院以命令定之；而作为首都的京都特别市（今北京）较为特别，是直接受中央的内务总长监督。市的最高行政机关称为“市政公所”

，功能类似今日的市政府，但除了京都特别市是完全依照《市自治制》施政之外，其余各市均有各自的组织法规，其市政机关的名称也有所不同，如上海、青岛等商埠区域称为“督办商埠公署”

、哈尔滨称为“市政局”

等。

直至民国10年（1921年）11月，以广州为基地统辖南方各省的中华民国军政府研议将广州改设独立的行政区划，并研议制定相关法规。民国10年（1921年）2月，广东省议会通过《广州市暂行条例》，并于同年2月15日公布施行，广州市政厅正式成立，并由孙科任首任广州市市长，广州市乃成为全中国第一个“市”

。同年3月，原隶属广东省澄海县的汕头，仿照广州的模式制定《汕头市暂行条例》，以此成立汕头市，至此开启了全国各地实施市制的风潮。

而在北洋政府解体前，全国共有京都、津沽（今天津）、淞沪（今上海）、青岛、哈尔滨、汉口（今武汉）等6个特别市，无锡、杭州、宁波、安庆、南昌、武昌、广州、梧州等地为普通市。

而甬城过去称为府，后来却改为县，但因为是自治的形势，所以管理上比较混乱，特别是所谓的市政厅，几乎就是一群傅国栋和周围亲信的熟人组成的，实际上没有任何权力，权力全捏在傅国栋一人手中。

所以，当傅国栋易帜之后，市政厅必须要重组。

冷锐又道：“按照上面的意思，新市政厅下设民政、财政、教育、建设、保安、土地这6科，市政厅厅长呢暂由傅将军担任，我担任秘书长，我希望安先生能够出任财政科科长，而唐先生善于推理办案，担任保安科科长，管理甬城以及辖下所有的警局。”

冷锐刚说完，傅国栋立即道：“还请两位切勿推辞。”