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第 16 章（第1页）
景帝的第二次改革，可以说是和当时的政治形势有着密切关系的。
在刘荣是太子的时候，因为他年纪较长，并且性格趋于保守温和，所以刘启主要整顿的是经济方面，从文帝藏富于民的经济政策转向了法家的耕战方向，主张的是富国强兵。
强兵的事我们之后和匈奴问题一起讲，这里先按下不表
——匈奴？
匈奴能有什么事情？
韩信直接迷惑地蹙起了眉，和循声望过来的刘邦目光交错，两个人都是丈二摸不着头脑。
就那种被始皇帝派蒙恬北却七百余里的存在？能被战国时期不少实力较弱的国家都爆锤一通的存在？
这有什么好担忧的？难道后世子孙不争气，让匈奴发展起来了吗？
两个迷之自信的人这般地想着。
首先第一步要做的是勉农。
我们先前提到过，文帝宽和的，自十三年起免除田租的政策，给国家带来的反而是国库空缺但富商豪强崛起。
为了改变这一现象，刘启登基的元年就宣布恢复田税的征收，虽然也保持在一个放眼全封建时代都很低的三十税一的标准，但总的而言有利于国库的增长，以及更重要的是，提高了国家对于土地的控制力，打击并抑制了大地主大商人的势力。
而为了弥补田税加重的农民负担，刘启又新增加了一项政策：允许农民流动，开垦富饶土地，使国家与农民之间尽可能得到双赢。
比起文帝注重节省民力，不多加干预的保守的重农政策，刘启的勉农政策更进了一步：他非常注重国家行政力和市场对于经济的影响。
比如，中三年“禁酤酒”
，后二年“禁内郡食马粟”
，后三年“其令郡国务劝农桑，益种树”
，面对自然灾害，他的态度基本是让国家强制力介入到农业生产的过程之中，以更好更合适地促进农业的发展。
除此之外，他常被一些史家批评，不如亲爹“恭俭”
的一些举措：前六年“伐驰道树，殖兰池”
，中四年“置德阳宫”
，还有征调民力修建阳陵。听起来是不是为了享乐，很不顾百姓死活的样子？
真的是这样的吗？刘启他是这样奢侈的人吗？作为一个非常难得的，从小在富贵中长大却依旧能够做到“循古节俭，宫女不过十余，厩马百余匹”
的皇帝，他是这样奢侈的人吗？
当然不是啊——刘启这些的行为，都不是按徭役算的，是工程项目啊，给钱的项目工程！
并且考虑到这些工程的开展，很多在景帝本纪的记录中是和自然灾害在同一行的，我们也许可以大胆类比一下——刘启这样的行为，某种意义上不就是早期的，以工代赈吗？
在国家遇到天灾，社会产生流民的时候开展大型工程，通过钱财招募这些社会闲散人士，一方面为宫殿陵寝这样的国家级别的面子工程找到了合适的劳动力，一方面又防止了这些社会闲散人士因为日子过不下去而聚集形成民变。
不得不说，刘启你可真是个小机灵鬼啊。
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