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第27章（第1页）

何佳良回家了。何佳旺在韩健副书记家里筹划着干片生产厂的挂牌开业事宜。这个时候，有人捎话来了，佳旺匆匆赶回了家。问了哥哥，并热情地同哥哥带回的客人握了手，随后一同坐了下来。

“佳旺，干得不错，但我总感觉到还有一点不足，就是新农村建设的气息不够浓，好像是缺点啥的。”

佳旺的哥哥对佳旺说。

“宣传上的问题，我们所到之处，没见一个标语或横幅，我看应该造一点声势。”

江怀智说。

“这是咱县委机关的一个科长，他对农村工作是很感兴趣的，也是挺内行的。”

何佳良指着江怀智介绍道。

“那好啊！农村工作千头万绪，牵扯到社会的方方面面，今后还得多多关照。”

何佳旺知道江怀智是哥哥的同事后，非常恭敬地对江怀智说。

“村主任这个位子，是不同于一般的职位的，最大的区别点在于他是村民直接选出来的，他是中国民主政治在农村的具体体现，他代表了这个村上广大人民群众的意愿，代表了这个村的广大村民的根本利益。所以，村主任的职责就是围绕着如何带领村委会一班人，为村民谋幸福这个主线而工作，具体到制定本村经济发展规划，带头执行党在农村的各项方针政策，引导村民走共同富裕的道路等。当然，村委会的主要任务包括四个方面的内容，一是办理本居住地区的公共事务和公益事业，二是调解民间纠纷，三是协助维护社会治安，四是向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”

江怀智点到了这次来万隆的主题。

“村委会是一个法人组织，但它又与一般的法人组织有着明显的区别，这就是说，村委会主任不能个人说了算，特别是重大事项的决策必须提交村民会议或村民代表会议讨论通过。否则，与外界发生的一切业务，如签订的合同等是不受法律保护的，从这个角度看，村委会又是一个执行机构。”

何佳良听了江怀智的一番话后认真地说道。

“宪法第一百一十一条规定村民委员会是基层群众性自治组织。这个性质特点决定了它不是国家政权机关，也不是国家政权机关的派出机构。所谓的自治即村民自治，其含义就是自我管理、自我教育、自我服务。同时，又体现民主决策、民主管理、民主监督、民主选举几个内容，它们相互间是有机统一的，是一个不可分割的整体。”

江怀智在何佳良谈的基础上，又向纵深说了说。

此时的何佳旺，一言没发，只是认真地听着，而且认真地想着，他似乎觉得是哥哥他俩在讨论问题，又似乎觉得是在给自己上课，不管咋说，这是难得的机会，他要把哥哥和江怀智的话记下来。就在这时，韩健副书记、常奋副主任和张牢娃、李三柱委员也来了，他们要见见何佳良，想听听外边的世界。何佳良呢，非常客气，他递给韩健、牢娃和三柱一支他平时最喜欢抽的软猴烟，并热情地拉他们坐了下来。

“我看你们县委大院都抽一枝笔、芙蓉王什么的，你还是老习惯。”

韩健接过佳良递来的烟，很不理解地说道。

“那没关系，我也不讲究，能抽软猴也就可以了。”

何佳良无奈地回答。

“如今的机关干部，薪水不过八、九百元，能干什么？能顾上基本生活就很不错了。当然，佳良算是有资格的了。”

江怀智说。

“常主任，村规民约和村民自治章程搞出来么？我哥他俩是县村民自治工作的专家，还是请他俩给咱指导指导，特别是老江同志。”

常奋主任的到来，何佳旺想到了村级民主管理制度的事，特别是新班子成立后，如何建立和完善村规民约和村民自治章程成了一件头痛的事，对这项工作，他专门作了安排，但至今没有拿出一个成文的东西来，正好，哥和老江提及这个话，所以，佳旺借机说道。

“这个事嘛？是农村工作的一项重要内容，还是请怀智说说吧！”

何佳良说。

“村规民约属‘公约’的一种形式。它一般由名称，正文和结尾三部分组成。目前较普遍使用的，也是较为规范的村规民约的名称为《某某村村规民约》，正文的结构形式为比较规范明确的‘条款’式，即具体分为第一条、第二条……村规民约的结尾部分，一般在右下方写上通过的具体时间，正文部分是不能千篇一律的，但也有一定的共性。”