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范纯礼说道:官家,自然有问题了。当年王介甫说是给河北、河东裁汰的士卒分给土地耕牛种子等物,令其归农,可是河北、山东诸路,自己都流民遍地,哪里还有多余的土地分给这些士卒呢?还不是让他们沦为流民,甚至盗匪。
范纯礼接着说道:官家,开封府何等地界,可谓寸土寸金,就是京畿附近各县,哪里还有什么荒闲土地给这些被裁汰的士卒们耕种。再说,和其他诸路的禁军多从流民等招募士卒不同,都门禁军的士卒,要么是父子相传,要么就是开封或附近的百姓,他们哪里会耕种?若是安置不当,这些习就军伍杀人技的士卒迫于生计,要么沦为流民盗匪,更有甚者,加入无忧洞里,不是更加麻烦吗?
赵佶当然知道无忧洞是何等地方,历代开封府都想剿灭的无忧洞、鬼樊楼,但是就算包孝肃知开封府时,对于这无忧洞,鬼樊楼也是无可奈何,要是把这些从禁军中裁汰的士卒逼到这里去,那可真是给自己埋了一颗定时炸弹。
赵佶问道:对于被裁汰士卒的安置,枢密院、政事堂、三司可有说法,范知府所言,吾以为深有道理,不可不思啊!
章惇只得说道:官家,现下还未开始置将裁汰,也不知道到底要裁汰多少士卒,总要先统计出来再议定具体的安置之法。
范纯礼笑道:官家,凡事预则立,不预则废,可以想见,此次裁汰的士卒数量十分巨大,有没有土地分给他们,政事堂若不提前谋划,事近之时,如何能办?若是如此,这禁军还不若不要裁汰,免得激成变乱,到时候悔之晚矣。
赵佶这个时候还是要维护自己的宰相班子的,微笑着说道:前几日才议定都门禁军置将,政事堂、枢密院、三司还未议定,具体条款总要商议出来,断不能让这些被裁汰的士卒没了生计。
其实千言万语,都是没钱造成的,现在国库空虚,根本拿不出多少钱粮来安置他们,土地就更不可能了,都门禁军长居开封府,开封附近哪还有空闲的土地分给这些士卒,要是迁移他们远去,他们根本不愿意远离开封,怎么安置他们,确实是一个大问题。
曾布说道:官家,可效法前朝,准允被裁汰士卒的家中子弟补入禁军,这样他们的家中还有一份军俸,不至于断了生计。赵佶点点头,这当然是个办法,但是说个不好听的,禁军军俸在东京比之一般市民尚且不算多,要是指望军俸养活士卒一家,那可真是想多了。
赵佶问道:范知府,开封府及辖下诸县,各种杂役,军巡,防火等事,也能安置些士卒吧。
范纯礼摇摇头说道:这些不过是杯水车薪罢了,能安置得了多少人啊。都门禁军三四十万兵额,要是真的按照置将法裁汰,少则几万人,多则近十万,就是近十万家百姓啊,官家不可不慎啊!
范纯礼接着说道:官家,其实先帝不是不想整顿都门禁军,实不能也!家父庆历年就知冗兵之害,王介甫何等魄力,岂不知都门禁军冗滥,但是一旦轻易裁汰,变生肘腋之间,官家何以自处?治大国若烹小鲜,官家当谨慎。
赵佶点点头说道:范知府之言有理,都门禁军常驻开封,不可不慎。但是都门禁军置将操练,裁汰老弱,也是必行之举,国家设兵以卫,若不能用,养兵何用?至于裁汰的士卒,自然要给他们找条活路,政事堂、枢密院、三司要详加讨论,妥善制定条例,切不可让他们生活无着。
章惇也说道:昔日吕大防曾言夫兵之冗不难于汰,而难于处。籍其力于强壮之时,而欲去其籍于老弱之后,何以慰其心哉?诚如斯言。
赵佶说道:安置裁汰士卒,事关军心,岂可轻忽?若是士卒们看到自己以后生活无着,又怎么能为朝廷用命死战呢?裁汰士卒务必要安顿好,诸卿各自回去商量,有可行之策,具折上奏即可。
赵佶退朝后,自顾自的在宫里闲逛,他眉头紧锁,裁汰士卒的安置确实是个令人头疼的问题,他们年龄都大了,也不能从事什么重体力活,若是不能好好安置,真的要出大事的。
梁师成在后面跟着,问道:官家可要去刘娘子那里散散心。赵佶摆摆说道:今日吾没心情,梁师成,你久在宫里,可知道,宫廷之中哪些地方要用到大量人?
梁师成想了想说道:宫内用人,向有定例,倒是宫外如玉津园、金明池、琼林苑等宫苑还有奉宸庄等御庄需要大量人手。
赵佶一笑道:这些土地,如何安排的了数万被裁汰的士卒,不过聊胜于无罢了。
要是没法安置这些士卒,赵佶还不知道这禁军置将怎么开展,剩员最多只有十分之一,按都门禁军三十万员额算,不过三万人的剩员,总还要再腾出来好几万员额给这些裁汰的士卒一口饭吃。
梁师成说道:这些宫苑皇庄,也能安置不少人,还有各个衙门的杂役,之前也都是用的都门禁军,不若正好将他们安置到各个衙门里当杂役。还有宫内的搬运进出之事,也要用到不少人,开封城内各个仓库,之前也是有禁军看守的,不若将他们降等都编入厢军,专门从事这些也行。
赵佶想了想也是,北宋的禁军、厢军本来就是经常变化的,厢军之中的精壮之士选入禁军,禁军的老弱汰入厢军,反正之前他们就是干的这活,不若把他们编在一起,专司各个衙门的杂役,宫苑的洒扫,仓库的看守,还有打更等开封府的杂事,反正现在实行的募役法,从百姓收来的免役钱正好用来安置这些士卒,赵佶这会也想起了一个狗大户,北宋的佛寺道观非常之多,贼秃吃的盆满钵满,却不给赵官家上一文钱的税,这还得了。
赵佶准备还是开开源,找贼秃和牛鼻子的麻烦算了。
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