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第7章 仕与吏分开（第1页）

西汉开始的仕和吏分开，是汉代官吏管理制度的一个重要特征，这一制度对于维护国家机器的正常运转、提高行政效率以及加强官员队伍建设等方面都产生了深远的影响。

以下是对这一制度的详细阐述：

一、仕与吏的定义与区别

仕：在汉代，仕通常指的是通过一定途径进入官场，担任官职的官员。这些官员往往具有较高的社会地位和权力，负责国家的治理和行政事务。他们通常是通过察举、征辟、科举等选官制度选拔出来的，经过一定的培养和考核后，被任命为各级官署的长吏或其他朝廷任命的官员。

吏：吏则是指在官署中从事具体事务的办事人员，他们并不具备独立的官职和权力，而是作为官员的助手或下属存在。吏的选拔和任用通常不由朝廷直接负责，而是由各级长官自行征辟或推荐。吏的数量相对较多，且流动性较大，他们在官署中扮演着重要的角色，但社会地位和权力相对较低。

二、仕与吏分开的意义

提高行政效率：仕与吏的分开使得官员能够专注于国家的治理和行政事务的决策，而吏则负责具体事务的执行。这种分工合作的方式有助于提高工作效率，减少决策与执行之间的摩擦和冲突。

加强官员队伍建设：通过严格的选官制度和考核机制，汉代能够选拔出具有一定才能和品德的官员担任重要职务。而吏的选拔则相对灵活，可以根据实际需要进行调整。这种制度有助于保持官员队伍的活力和稳定性，提高整体素质。

维护官场秩序：仕与吏的分开有助于明确各自的职责和权限范围，避免权力滥用和腐败现象的生。同时，通过加强对吏的监督和管理，可以确保他们按照规章制度办事，维护官场的正常秩序。

三、仕与吏分开的实施方式

选官制度：汉代实行了多种选官制度，如察举、征辟、科举等。这些制度为官员的选拔提供了多种途径和方式，确保了官员队伍的多样性和广泛性。同时，通过严格的考核和选拔程序，可以选拔出具有真才实学的优秀人才担任重要职务。

吏的选拔与管理：吏的选拔通常由各级长官自行负责，他们可以根据自己的需要和实际情况进行征辟或推荐。同时，为了加强对吏的管理和监督，汉代还制定了一系列规章制度和考核标准。这些制度规定了吏的职责、权限、待遇以及考核标准等方面的内容，确保了吏的选拔和管理工作能够有序进行。

四、总结

西汉开始的仕和吏分开是汉代官吏管理制度的一个重要特征。这一制度通过明确仕与吏的职责和权限范围、提高行政效率、加强官员队伍建设以及维护官场秩序等方面挥了重要作用。同时，这一制度也为后世的官吏管理制度提供了有益的借鉴和启示。

为什么钱穆先生对于西汉开始的仕和吏分开，做出“中华文明早熟论”

的原因之一。

钱穆先生提出“中华文明早熟论”

，基于对中国历史展进程的全面考察和深刻分析。然而，可以从钱穆先生的学术观点和历史研究中，探讨从西汉开始的仕和吏分开制度，如何与“中华文明早熟论”

相联系。

一、钱穆先生的“中华文明早熟论”

概述

钱穆先生认为，中华文明在展过程中展现出了时代的政治早熟现象。他观察到，中国在公元之前就已经拥有了类似二十世纪级国家的形态，如皇帝能够直接派遣官僚向广大人民征兵抽税、受理诉讼及刑事案件等，这在当时的世界范围内是前所未有的。这种早熟的政治形态体现了中华文明在政治制度、行政管理等方面的先进性和成熟度。

二、仕和吏分开与“中华文明早熟论”

的间接联系

行政管理的精细化：

西汉开始的仕和吏分开制度，使得官员（仕）与具体事务的执行者（吏）之间有了明确的职责划分。这种分工合作有助于行政管理的精细化和专业化，提高了政府的工作效率。这种精细化的行政管理方式，是中华文明在政治制度上早熟的一个体现。

官僚体系的完善：

仕和吏的分开也意味着官僚体系的进一步完善。官员负责决策和治理，而吏则负责具体执行。这种官僚体系的建立，使得政府能够更有效地管理国家事务，应对各种挑战。完善的官僚体系是中华文明在政治上早熟的重要标志之一。

政治制度的先进性：

虽然仕和吏分开制度本身并不直接等同于政治制度的先进性，但它作为官僚体系中的一个重要环节，反映了当时中国政治制度在结构设计、职能划分等方面的先进性和成熟度。这种先进性和成熟度是中华文明在政治上早熟的重要支撑。

三、归纳与总结

综上所述，钱穆先生提出的“中华文明早熟论”

是基于对中国历史展进程的全面考察和深刻分析得出的结论。虽然西汉开始的仕和吏分开制度并非直接构成“中华文明早熟论”

的全部内容，但它作为官僚体系中的一个重要环节，与中华文明的早熟现象存在间接联系。这种联系体现在行政管理的精细化、官僚体系的完善以及政治制度的先进性等方面，共同构成了中华文明在政治上早熟的重要特征。