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第5章 侠客山庄丐帮和新昌邑王的新村建设计划（第1页）

王国的政权机构和中央基本相同，除太傅和丞相由中央任命外，自御史大夫以下的各级官史，都由诸侯王自已任命。

诸侯王还有一定的军权和财政权，可在国内征收赋税。

汉代的地方制度就是郡县制度和诸侯王国并行，形成了汉初奇特的“郡国制”

。

在经济制度上，重新恢复和发展秦时的封建土地制度、编户制度和赋役制度。

此外，为维护其统治，还承认自耕农民即小农的经济地位，并给予登籍造册。

（这是刘髆前面提及的在单父（单县）、郜城（成武）有一个善用流民和游侠的大计划的政策来源，后面会详细提及刘贺的推进过程，贺称之为“新村建设计划”

）

但在向汉廷申报新增户籍时，则采取少报、不报、延报或缓报，故一个新的户籍上报到中央，可能是几年后的事情。

取得昌邑国国籍则可享受国民待遇，不影响其经济利益和各方面的生活地位。

郡国每年要向中央上计簿，计簿就是各项统计表册，也就是地方的行政成绩。

一切财政、经济、教育、刑事、民事、盗贼、灾荒，包括上面提及的户籍情况，每年有一个簿子，分项分类，在九、十月间呈报到中央，这叫做上计。

中央特派专员到地方来调查的叫刺史，搞定这个刺史就可以相安无事了。

这些刺史，上属于御史丞，可称之为部刺史。

皇宫里还有十五个侍御史，专事劾奏中央乃及皇宫里的一切事情。

部刺史和侍御史的意见，都报告到副宰相御史大夫，副宰相再报告宰相。

副宰相所辅助宰相的，便是这一个监察的责任。

贺儿，你若能继承大统，要重视御史监察工作，广听意见，偏听则明，这是一个好皇帝必须具备的素质。

在军事制度上，也是沿袭秦朝的建制，把全国的常备军集中在中央政府的统一指挥之下。

汉军以五人为一伍，置伍长，两伍为一什，设什长。五十人设都伯，百人则设百人长，两个百人队为一曲，由牙门将、骑督统领。五曲为一部，由别部司马管辖。这是汉军的基础建制。

在中央，设立南军和北军，作为防卫京城、由中央直接掌握的常备军。南军由卫尉统率，主要职责是保卫皇宫；北军由中尉统率，主要职责是卫戍京师。

后来为了加强长安的卫戍力量，到汉武帝时期不仅增设了一个叫“期门”

的禁卫组织，称之为期门军。后来又增设羽林军，虽隶属南军，但实际上为皇帝所直接掌控。

这是离皇帝最近的禁卫军和卫戍力量，基本上是皇帝最亲信之人作为两禁卫军的统率。

并改组北军，将原来统管北军的中尉改称“执金吾”

，令其专管长安城的治安，剥夺了其对北军的控制。

原中尉属官，主管北军营垒的中磊升为中磊校尉，掌管北军营垒。

还增设了屯骑校尉（掌训练骑兵作战）、步兵校尉（掌上林苑门之屯兵）、越骑校尉（掌由东瓯、闽越、南越三地降汉士卒建成的部队）、长水校尉（掌屯驻在长水及宣曲的降汉匈奴骑兵）、

胡骑校尉（掌屯驻在池阳的降汉匈奴骑兵）、射声校尉（掌弓弩部队）、虎贲校尉（掌战车部队）。

八校尉直接听命于皇帝，互不统属，因此军权都被八校尉分割。

此外，为了防备八校尉拥兵自重，皇帝又派出监军使者（又称监军御史）常驻北军营中。

凡调动北军的人，必须持有朝廷颁发的符节交监军使者查验。

另外北军八校尉有尉丞、尉司马，校尉秩比两千石，位高权重。

由专门一个校尉来统帅训练相对的独立的军队，比起以前由一个将军大权独揽，是一种进步。

而且这些禁卫军不再是普遍征兵制的义务兵，而是以军事素养被招募来的雇佣军，北军八校尉的出现标志着军队向着职业化发展。

这是中国历史上第一次出现大规模、成建制的职业军团。

这也意味着西汉王朝军事制度发生了巨大的变化，越来越多的职业军人出现在战场，以良家子为主的原北军制度走向了黄昏。

由于北军直接对皇帝负责，所以掌握了皇权，也就相当于掌握了禁卫军。

除了由中央直接掌握的这两支强大的常备军外，地方郡国还有经常训练的预备军。