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第13章慎刑司（第1页）

赵祯选择皇帝。

因为屁股决定脑袋。

下定了决心后，接下来的事就好办多了。

赵祯提起御笔，亲自起草设置内阁的诏书，一边写，一边在心里想着：“本想恢复三省六部，让百官名实相副，但既然吕夷简不太愿意，那就算了，直接设立内阁，让他给朕背锅。”

“三省制虽然分工明确，但都属于相权范畴，群相决议后，由中书省起草，交门下省审核，最后付尚书省执行，一道诏书要在三个部门之间流转，且门下和中书若有分歧，就会相互踢皮球，极大影响执政效率。”

“内阁就简单多了，这属于皇权范畴，军政财三大务，本来就要集中在皇帝手中，皇帝批答后的劄子，盖上章就具有最高效力，理论上来说，根本不必再让任何人或部门审核，交付门下给事中也无非是查查有没有错别字，有没有歧义之类。”

“如今，把送到朕书案上的劄子，由内侍们按轻重缓急进行分类整理后，全部送入内阁，由辅臣决议，首辅批答，把最终处理建议贴在奏札上，朕用红笔批个准字，再盖个章，让它直接生效。”

“从今以后，凡是出了内阁的公文，直接交付有司执行，无需再转去任何机构审核，政出一门，可以大幅提高执政效率。”

“至于各部门的执行情况，可以安排督察御史去各司坐班，对各司长官进行考评。”

“效率高、执行力强的机构，年底给其长官下一道敕书表示褒奖，顺便发下年终奖。”

“效率低、执行力差的机构，年底给其长官下一道敕书进行申斥，顺便把他的年终奖剥夺，作为其掌管该司不力的处罚。”

“每年年底，朝廷各个机构内部都要搞任务量公示，凡是干活少的官员，都要按比例扣除年终奖，省下的钱拿出一部分发给干活多的官员。”

赵祯一边愉快的写着诏书，一边在心里思考着该如何持续而稳定的剥削压榨大宋官员。

……

很快，数份诏书草稿全部写好。

第一份诏书，设立内阁，地点设置在垂拱殿旁的一座阁楼，主要圈定内阁辅臣的职权：票拟之权。辅臣一旦入阁，便不能再上奏，只能对其他臣子上奏的公文进行票拟，一个人不能既要又要，必须给出明确的限制。

（）;（）　　第二份诏书，撤销吕夷简‘同中书门下平章事’的差遣，授予‘入内阁票拟军政财事’的差遣，加授贴职‘昭文馆大学士’。

第三份诏书，撤销张耆‘枢密使’的差遣，授予‘入内阁参议军政财事’的差遣，加授贴职‘监修国史’。

第四份诏书，撤销晏殊‘参知政事’的差遣，授予‘入内阁参议军政财事’的差遣，加授贴职‘集贤院大学士’。

第五份诏书，撤销夏竦‘参知政事’的差遣，授予‘知枢密院事’的差遣。

剩余的诏书，则是让两府重臣以‘同平章事’的头衔，出京知府州。

钱惟演知河南府；陈尧佐知永兴军；范雍知陕州；赵稹知河中府。

赵祯拟将两府宰执们全部升官，但却并没有草拟任命中书门下的新长官。

相位空悬，换個玩法。

首相吕夷简入阁任首辅，首相和首辅，一字之差，含义却大不相同。

在皇帝无法理事的情况下，首相可以暂时摄政，而首辅则完全没有这个可能，票拟权必须依附皇权才能生效。

虽然没有废除宰相名号，但把宰相的权力纳入了皇权的领域，相权和皇权暂时合二为一。