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第三、设立内阁,限定内阁辅臣的职权为:票拟奏札。
第四、除授吕夷简为‘内阁首辅兼判吏部礼部事’、张耆为‘内阁次辅兼判兵部刑部事’、李谘为‘内阁大学士兼判户部工部事’。
第五、除授晏殊为‘权知中书门下事’、夏竦为‘权知枢密院事’、蔡齐为‘权知三司事’。
第六、命钱惟演‘知河南府’;陈尧佐‘知永兴军’;范雍‘知陕州’;赵稹‘知河中府’,均带‘节度使兼同平章事’之衔,擢升为‘使相’。
此外,还有一系列人事变动,但因除授的官员不像‘内阁’和‘二府三司’长官这般重要,因此没有在大朝会上宣读,只是向涉及到的官员进行了宣读。
宋朝君主通过使职差遣制,从始至终牢牢控制着人事任命的大权,哪怕是除授宰相,也是君主一言而决,其他任何官员只有建议权而没有封驳权。
若官家一意孤行,便没有人可以阻止,无非是早一天晚一天的事,这也是宋朝徽宗皇帝可以‘随性做快意事’的原因,皇权不受任何制约。
所谓谏院、所谓门下封驳事,都是宋朝统治者用来监视控制宰相和大臣的机构,可不是用来制约皇权的。
宋仁宗设谏院,提拔范仲淹、韩琦、孔道辅、欧阳修等谏官,是为了制衡当时的实际掌权者刘娥,等他亲政后,很快就借废后一事将谏院打击瘫痪了。
但这丝毫不影响他‘好谏’之名,因为谏官讽谏的是朝政得失,处理不好朝政的大臣被谏官抓住把柄一顿骂,赵祯自然会借坡下驴,将之贬黜。
();() 但对于那些能处理好朝政大事的臣子,如吕夷简等循吏,无论谏官怎么骂都是骂不走的。
……
内阁的办公地点设在垂拱殿旁的一座二层小阁楼内,除了三位辅臣外,进出忙碌的都是内侍,没有任何吏员,他们在宫里办公,离开时不能带走任何奏札,这是为了保密需要。
早上的人事任命诏书宣布后,朝野上下议论纷纷,二府三司虽然有重大人事变动,但基本都是升官或平调,就算是出京任职也都给了使相尊位,所有人都照顾到了,大家都满意。
看得出,赵祯的这些举动,很是赢得了一波人心。
此时的赵祯算是卸下了一身的重担,政务的事终于不用他亲力亲为了。
三位辅臣批好条子(即票拟),他看过之后写个‘可’,然后盖个章,就可以送去下属各机构执行了。
以内阁为核心,可以彻底打破军政财等各個机构之间的权力壁垒。
而内阁的条子,没有御笔画可,没有加盖玺印,百司一律不得执行,这就牢牢的掌控了最终决定权。
像这种转移权力核心的事,历朝历代的皇帝都在做,赵祯也只是借鉴后世皇帝的手段进行制度设计罢了。
宋夏很快就会开战,军政财权早晚要统一,与其到时候不得不提高相权,不如先一步把相权吸纳进皇权里。
宋朝的机构极其完备,‘二府三司,三省六部,九寺五监’等等衙门均有设立,但大多不治事,也就是有名无实。
首辅判吏礼部、次辅判兵刑部、三辅判户工部,这三个差遣也不是随便命名的。
设置这三个差遣的目的,就是为了以内阁为工具,逐渐恢复六部职权。
内阁是皇权的代表,由内阁直接控制的六部,会在一件件具体的差事中逐渐侵吞与之重叠的部门职权,虽无精简机构的举动,但却已经开始了精简机构的布局。
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