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第12章 张良抵京（第1页）

“臣……”

李斯下意识便要回答，但他硬生生止住了。

他很清楚始皇帝在在担忧什么，无非是地方官民勾结，欺上瞒下，酿成祸乱。

依他看来这事虽然棘手，却并非没有解决问题的办法。

例如规定流官担任年限，年限一至便必须调去别处；又例如打乱地方宗族势力，将黔与百姓分开迁移至全国各处，使秦人与六国之人混居。

不过前者治标不治本，后者分寸把握不好的话极容易酿起民变，这与始皇帝的想法明显背道而驰。

李斯头脑转的飞快，最后，他只是说：“臣驽钝，不知何解，请陛下解惑。”

他也很好奇始皇帝到底想出了个什么样的方案可以完美解决此事。

嬴政点点头，开口道：“左相说得不错，时代是如同德水一样川流不息不断变动的。”

“适合前人的制度不再适合后人，一昧的崇古是愚蠢的做法。”

淳于越身子往后缩了缩。

“但完全的创新，却又不根据实际情况去调整，同样不可取。”

嬴政迈步走上台阶：“分封、郡县，二者各有其优，亦各有其短，何不效仿滕文公故事，取长而补短呢？”

李斯若有所思，他有点明白始皇帝的想法了。

果然，嬴政下一句直接说了出来：“朕欲行郡国制，郡县与分封，两制并行！”

他语飞快，吐露出具体的行政策略：“郡国何为？秦地行郡县，余地行分封，郡县并行，以郡制国，以藩屏秦也。”

“封国相邻的边郡郡守有监察之权；封国之内，设国相，由朝廷派遣官员担任；任封国之官者，便不可再担任大秦之官，封国之将，亦不可再拜大秦之将！”

因为后世网友的回复中并没有汉朝郡国制具体的施政方针，所以嬴政的这套郡国制完全是他自己一个人想出来的。

他这套方案与汉初施行的郡国制不尽相同，与景帝七国之乱前后倒有些相似之处。

先是诸侯王国与秦地郡县之间的地位差距没那么大，授予边郡郡守监察权，可以有效牵制诸侯王；

其次是封国之内设国相，对应大秦丞相，能分走诸侯王手中的一部分权利，起到掣肘的作用。

看似与汉朝的郡国制差别不大，实际上却是嬴政与刘邦两位开国者最大的不同。

老刘家打天下靠的是一众兄弟，没这帮兄弟他早就被项羽干掉了，分封异姓王是不得已而之，他不给别人封王别人就不会跟他一起干；

老赢家又不同，本身便有法统在身，嬴政奋六世之余烈，前人都给他把路铺好了，按部就班就能一统天下，这期间出力的老秦人顶多算些小股东，嬴政只要舍得让权的话很好打。

两人在国内的威望可谓天差地别，这就导致刘邦给诸侯王国之内派出的太尉与丞相就是個摆设，其他诸侯王鸟都不鸟，嬴政派出的国相是真能揽权的。

他说完之后，抬眼观察群臣反应，有细细沉思者，有互相讨论者。

李斯低头沉思这个始皇帝提出的郡国制度，竟意外地现这个简单折中的办法很有可行性！

中央——边郡郡守——诸侯王；

中央——国相——诸侯王。