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24 提前东北大开发（第1页）

辽东全境收复后，建奴只能躲到深山老林打游击，辽东作为第二个已全部收复最大的根据地，为加强城市工作，调集了一大批养子安排到各个部门，还成立了东北工业部。

东北工业部的办公地点设在沈阳，仿照后世这样设立:鞍山钢铁公司、本溪煤铁公司和抚顺矿务局，集中管理行业的工业局有：有色局、化工局、建材局、机械局、电工局、轻工局、纺织局、电业总局、煤矿局和兵工局，石油局。东北工业部内设计划处、经理处、基建处、设计处、人事处、行政处、卫生处、专家办公室和部长办公室等业务处室。

成立工业部、局、直属公司、分局、厂、矿各级计划机关。明确提出在工业部下成立计划处的要求，计划处的工作任务是：（1）了解东北工矿的全面情况；（2）在财经委员会之整个财经计划下，制定东北公营工业计划（生产计划、修复或建设计划）；（3）审查各局的生产计划与修复或建设计划；（4）通过报告制度及巡视工作，检查生产计划及修复建设计划的进行情况；（5）研究与规定各业经济定额，以为检查推进工作之准绳；（6）出版刊物总结与交流工业建设的经验；（7）关于技术工作经验之总结及一般指导事宜；

《规划》对计划处处长配备、机构设置和任务也有明确的规定，要求计划处设处长一人，副处长一至三人，并设以下部门：

1.冶金室：负责有关钢铁、有色金属、金矿各业计划之审查、制订、检查及调查统计等事宜。

2.煤矿技术室：负责有关煤矿林木各业计划之审查、制订、检查及调查统计等事宜。

3.机电土建室：负责有关机械电气各业计划，及一般机电土木建筑工程计划之审查、制订、检查及调查统计等事宜。

4.化工轻工室：负责有关化学、轻工、纺织各业计划之审查、制订、检查及调查统计等事宜。

5.综合计划室：负责有关东北综合计划之审查、制订、检查及调查统计等事宜。

6.资料室：负责本处图书资料之保管整理，搜集编译及出版刊物等事宜。

7.秘书室：负责本处一般行政、文书、人事、事务及不属于各室之工作等事宜。

8.工程师室：负责有关工矿设计及技术问题之咨询指导等事宜。

《规划》明确要求各局、各直属公司下成立计划处；在各分局、公司、厂、矿下成立计划室或计划科。规定了工业部计划处与各级计划机关，生工作指导关系并得召集定期的计划会议检查与布置工作总结经验。

二、辽东工业建立面临的困难

很多工程要需要开工，但工程所需的设备、材料都严重不足。恢复生产先取决于农业生产、交通运输和解决动力原料问题。

先是要先把燃料工业搞起来，主要是先开鹤岗、鸡西、双鸭山三大煤矿。当时辽东地区的过冬是个大问题，特别的寒冷，在外面撒尿成冰，燃料就是木材。

黑龙江省金矿、东满矿山，包括铜矿、铅锌矿都要一步步开出来。

三、恢复和展生产

《规划》：统计工作是管理企业的主要环节之一，没有统计工作，就谈不到计划经济与经济核算。为了加强统计工作，提出各局（公司）必须切实做好以下几项工作：一是有系统地建立统计工作的组织机构；二是加强基层（厂矿、车间、坑口）的统计工作及记录工作；三是加强对统计资料的分析研究工作；四是扩大综合统计的工作范围；五是按时作出统计，迅填送表报；六是按期召开各级统计会议，研究解决统计工作中的问题；七是严格执行统计工作的纪律；

第二，建立与健全详尽的全面的日报制度，并通过日报数据及时检查计划和工作。

四、编制辽东的工业计划

有计划地展辽东工业是辽东工业部的要任务。

建立蜂窝厂，煤制作蜂窝煤的基本步骤如下：

1.**准备原料**：

-煤粉：可以使用无烟煤或散煤。

-黄土或粘土：作为粘结剂，帮助煤粉成型。

-水：调整煤粉的湿度，使其易于成型。

2.**混合原料**：

-将煤粉与黄土按一定比例混合，通常比例约为1:1。