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第63章 应招夜进宫（第2页）

一道诏书经过中书舍人“制词”

、“书行”

与给事中的“书读”

等三道关卡之后，如果都没有现问题，就可以成为正式的政令，交给宰相机构的分支——尚书省执行了。

但这里我们还要补充一点：作为正式政令的诏书，必须有宰相副署。宰相如果不副署，诏书也无法生效。北宋初乾德二年（964），范质等三位宰相同日辞职，宋太祖随后任命赵普为相。但在颁任命诏书时，就碰上了一个程序上的大麻烦：诏书没有宰相副署，不具备法律效力；而范质等宰相又已经辞职。太祖想从权，对赵普说：“朕为卿署之可乎？”

赵普回答皇上：“此有司职尔，非帝王事也。”

最后，还是由领有“同平章事”

（宰相）衔的开封府尹赵匡义副署，才签了这道诏书。

诏书生效之后，如果再现诏书有失当之处，该怎么办？还有最后一道关卡——台谏。台谏拥有论列政令得失、审查诏书乃至追改诏书的法定权力：但凡“诏令不允、官曹涉私、措置失宜、刑赏逾制、诛求无节、冤滥未伸，并仰谏官奏论，宪臣弹举”

。

说到这里，我要将前面提到的李定那个例子补述完整：宋神宗与王安石虽然通过更换知制诰的办法，终于如愿以偿地将李定任命为“监察御史里行”

，不过也别高兴得太早，御史陈荐、林旦等人随后又以李定拒绝为母亲丁忧为理由，展开对李定的弹劾，最后迫使李定狼狈辞职。

现在我们可以总结出宋朝时一道诏书的出台程序了：皇帝授意词头——中书舍人起草——录黄行下——中书舍人宣行——给事中审核——宰相副署——台谏弹劾。

在整个流程中，各个环节都可以驳回，对君主的权力构成制度性的监督与制衡。以为皇帝就可以口含天宪，随口拟旨，那只是揣测想象而已，并非事实。

当然，宋代的君主也可以绕过中书舍人草诏、给事中审核等法定程序，也不用宰相副署，直接下诏，这叫做“手诏”

、“内降”

、“内批”

。历史上也不鲜见。然而，这类私旨在法理上并不合法，所谓“不由凤阁鸾台，盖不谓之诏令”

也；政府也完全可以拒不执行，“凡不由三省施行者，名曰‘斜封墨敕’，不足效也”

。宋仁宗朝时，宰相杜衍对皇帝私自下的“手诏”

，一概不予放行，“每积至十数，则连封而面还之”

，皇帝也拿他没办法，只好称赞他“助我多矣”

。

从圣旨的出台程序来看，我们可以说，在政治正常时期，宋朝的君权是受到多重制度性制约的，皇帝不大可能“有权就任性”

。

总之，不管皇帝是不是“有权就任性”

，我李铁牛在“三案”

中白得了私宅一处、纹银五百两。

于是，殿前司同僚免不了撺掇梁太尉，叫我李铁牛请客。请吧，赏银五百两，能花几个钱？梁太尉自己也是这次“三案”

的直接受益者，白嫖私宅一处，比铁牛的地段还好。他也不好白吃白喝，于是，直接表态，殿前司所有高级将官奖酒饭一顿，所有低级军校及兵卒均赏普通饭菜一顿，费用由殿前司小金库开支。这就皆大欢喜了。我也高兴，本来准备破费百十两银子，这样倒好，不出钱，还白吃一顿，怎能不高兴？我傻？

于是，带头大赞梁太尉高风亮节。梁太尉也一时民意飙升一大截。他也高兴，出公家的钱，买自己声誉，何乐不为？我铁牛都不傻。他能傻？

我们轮流恭维梁太尉一顿之后，将官们便都打侍卫兵卒回去传信，今晚和侍卫们不回家吃了，要陪梁太尉和同僚们进馆子。我还叫梁一刀安排人去问，李二将何巧儿母女赎出教坊司了没有？否则，夜长梦多，恐叫旁人先赎了去。

梁一刀听了我对他的私事这么上心，感激得热泪盈眶。我一脚下去，骂道：“狗娘养的，看你那怂样！现在做了我副殿帅的侍卫领了，还这样没血性？万一让旁人先赎了去，爷给你再赎一个回来得了！”

梁一刀回道：“我就要何巧儿一个！再赎回来十个八个，和我没关系，李帅您留着，我一个都不要！”

我骂道：“滚出去打人快些去问，问迟了，叫别人先赎了去，别怪爷没提醒你！”