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身家地產統一清查重備份，偷漏欺瞞者但凡捉住，數額越大賠付越多……甚至後面貼出了一份數額參考待補充。

摺子上的內容是連串的，下面寫著完成後接著開啟的兩條：

一，攤丁入畝，按土地多少收稅而非按勞動力數目收稅。

解釋也簡單——即不再按照人頭收稅，而是按照資產本身設定最低起征額度。

賺的越多稅越多，但若家中有身帶功名者，按功名減稅。

第二條，官紳一體當差納糧——官吏和富紳都要繳稅，誰都沒有豁免特權。

但同樣，官職人員按品級有一定減免額度，品級越高，額度越大如何、哪些功勞可以拿來換額度，都等待著完善。

這兩條，把『萬般皆下品，惟有讀書高』的基調，死死定住了。普通人想要入士的決心怕是更上一層樓。

摺子上的內容到這裡，都可以說是對前朝的改革推進；但接下來的，是為帝者長遠的眼光和熾熱的野心。

陳達又看了一遍下面的內容，尤為仔細。

土地國有：田地歸於朝廷所有而非皇帝。

田地承包給百姓，按戶分配，最長以三十年為限。年限到期無人繼承，則收歸再次分配，有則再次延長三十年。

下面跟了無數待完善的小建議，如無主田地自然歸屬國有，有主田地需出示證明做登記；如承包期間，可將剩餘期限暫時轉讓他人等等。

而括號里的備註大多是『由戶部商討出方案』，看得陳達眉頭更皺幾分。

＊＊＊

其實在田地問題上，安臨琛直接化用了聯產承包責任制。

按戶承包，只要上繳夠了規定數量，剩下都是自己的；但規定相對嚴苛，若是承包了很多畝數，卻交不出相應的糧食，直接入刑。

沒有電力的時代，糧食珍貴，土地自然容不得浪費。

陳達反覆摩挲著摺子上的內容，面容嚴肅，眉頭緊皺。

好好一個摺子，在他手裡翻閱這麼一會，開始折舊。

這摺子上的內容，都很難展開。是絕對的長期工程。

光第一條，就很難開展。

前朝規定區分良賤，把人分為「良人」和「賤人」兩大類。

賤民先是指奴婢——因為和主人有主僕名分而入賤民等級，被剝奪了普通人的資格。一些大族裡，奴婢身份是世襲的，奴婢生的孩子還是奴婢。

其次，是指樂戶、娼優；蓋因以色侍奉他人，為人所不齒。

他們和奴婢，屬於賤民等級中最低的等級。

再者，惰民、丐戶、世仆、伴當、丐戶、九姓漁戶、疍戶等存在於局部地區的百姓，也在習慣上被當作賤民對待。

即使在律法中並沒有明確的規定，但他們作為賤民是以往是被官府承認的。